觸碰右側滑開
開創高質量發展新局面 如期全面建成小康社會
烏達區2020年經濟社會各項事業發展展望
發布時間:2020-01-13 16:01:14 作者:王秋華 來源:烏海日報 瀏覽次數:

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  1月7日,中共烏達區八屆十次全委(擴大)會議召開。

  這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆十一次全會暨全區經濟工作會議和市委七屆八次全會暨全市經濟工作會議精神,總結2019年主要工作,部署2020年重點任務。

  今日,《烏達專版》詳細解讀烏達區2020年的重點工作,展望烏達區2020年經濟社會各項事業發展,以激勵社會各界堅守初心,勇擔使命,在推動高質量發展中展現新作為;聚焦聚力,創新實干,決戰決勝全面建成小康社會。

  黨中央明確提出,做好2020年經濟工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

  2020年烏達區經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長7%,工業增加值增長7%,一般公共預算收入增長5%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長4%,城鎮常住居民人均可支配收入增長6%。節能減排完成自治區約束性控制指標,居民消費價格指數處于可控范圍以內,城鎮登記失業率控制在自治區下達目標以內。

  堅持集中攻堅 著力鞏固和擴大三大攻堅戰成果

  2020年,烏達區將牢固樹立底線思維,繼續抓重點、補短板、強弱項,堅決打好打贏三大攻堅戰。

  堅決打贏精準脫貧攻堅戰。烏達區將緊扣“兩不愁、三保障”目標,全面落實產業扶貧、消費扶貧等各項脫貧舉措,做好返貧致貧人口的監測和幫扶,逐步建立起穩定脫貧、防止返貧的長效機制,確保如期全面完成脫貧攻堅任務;深入實施鄉村振興戰略,穩步推進農業產業園提質升級工程,加快零碳高科技農業產業園、農業田園綜合體等項目建設,促進城鄉協同發展;大力開展農區人居環境綜合整治,統籌推進廁所革命、安全飲水保障、村容村貌整治等工作,推動基本公共服務城鄉全覆蓋。

  堅決打贏污染防治攻堅戰。烏達區將堅持方向不變、力度不減,以迎接中央環保第二輪督察為契機,聚焦黃河流域生態保護,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動生態環境質量持續好轉;深入開展礦區環境綜合整治,整體推進綠色礦山建設,推動著火點治理取得突破性進展,完成運煤大通道升級改造,切實改善礦區生態環境;突出抓好大氣污染防控,全面啟用企業異味治理智能化監管系統,大力推進節能降耗,嚴格執行產業準入、節能減排和環境安全標準,推動傳統產業清潔化、綠色化改造;嚴格落實河長制,加強污水處理日常監測監管,抓好源頭防控;強化危廢處置和固廢填埋全程監管,以生產物料減量化、再利用為目標,研究制定工業固廢消減計劃,引進煤矸石、電石渣綜合利用項目,提高資源化利用和無害化處置水平。

  堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。烏達區將全面落實國家總體安全觀,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作,確保政治安全;健全完善各類社會風險研判評估機制,加強重點領域風險隱患排查,從源頭上提升維護社會穩定的能力和水平;深化國有企業改革,盤活閑置國有資產,大力培育平臺經濟、商貿服務業等新增稅源,壓縮一般性支出,妥善化解政府存量債務,堅決守住不發生系統性風險的底線。

  堅持創新驅動 著力提高經濟發展質量和效益

  2020年,按照“創新再創新、集聚再集聚、精準再精準”的思路,烏達區將持續推進“項目建設年、創新提質年、環境優化年”各項工作,夯基礎、促提升,筑牢以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展根基。

  持續推進“項目建設年”

  增強轉型發展后勁

  烏達區將堅持調整存量與做優增量并舉,著力在延伸產品鏈、優化產業鏈、提升價值鏈上做文章,實現新舊動能混合發力、平穩轉換。

  烏達區將做強優勢主導產業,堅持產業高端、產品終端定位,補齊補強氯堿化工、BDO、有機硅、煤焦化產業鏈,推動工業重點產品從“原”字號向“新”字號延伸,充分釋放下游產品產能;支持骨干企業大力發展精深加工,助推湖北興發、東源二期等項目加快建設,建成恒業成混煉膠、陽光炭素二期等項目,保障卡博特氣相二氧化硅、源宏二期等項目滿負荷生產。

  烏達區將做優精細化工產業,堅持以商招商、以情招商、以誠招商,健全完善招商引資項目評價標準,重點招引科技含量高、市場潛力大、核心競爭力強的行業內領軍企業和優質精細化工項目;大力發展以醫藥、農藥及其中間體為主導的產業鏈高端、價值鏈終端項目,力促浙江永寧、杭州藍芯等項目簽約落地,開工建設江蘇瑞邦、河北亞諾、上海創諾等項目,建成聯群化工、宜達化學、英萊新材料等項目,推動中瑞醫藥原藥、元正甲基吡啶等項目投產達效,精細化工產業產值占化工產業總產值的比重達到50%以上。

  烏達區將培育壯大平臺經濟,積極落實各項扶持政策,研究制定平臺經濟發展實施方案,推動數字經濟與實體經濟融合發展,構建資源集聚集散、要素融匯融通的總部服務經濟體系;以“平臺+產業”破題新業態,引入融貿通西北總部,發揮區域內產業集聚效能,融通交易物流、資金流和信息流,打造集電子商務、供應鏈金融為一體的大宗化工產品現貨交易平臺;支持中欣合創與阿里云合作,開發“飛獅(內蒙古)工業互聯網平臺”,加快智能制造、新舊動能轉換等重點領域工業智聯生態建設,助力企業智能化升級;持續優化煤炭供應鏈商流和物流,建設海易通“智慧物流電商平臺”,建成煤哆哆智慧煤炭物流園,打造區域煤炭綜合交易中心。

  持續推進“創新提質年”

  激活地區發展潛能

  烏達區將堅持把科技創新作為推動高質量發展的核心動能,促進各類創新要素集聚耦合、裂變反應,實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

  烏達區將加大政策扶持,探索建立科創合作新模式,全面落實促進科技創新驅動發展政策,及時對接企業需求,精準設立科創基金,撬動更多社會投資,帶動企業加大創新投入,實現“政府資源、社會資本、企業投入”三體聯動;強化載體建設,積極搭建協同創新研究平臺,鼓勵企業與科研機構、高等院校、科技型企業等各類主體融通創新,支持中科院生態研究中心、內蒙古精細化工公共服務平臺拓展業務,新建宜達、聯群研發中心,建成元正、中瑞自治區級企業研發中心,提高企業研發實力;突出企業主體,支持企業走技術升級路線,加強優勢特色產業關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新,引導東源、君正、佳瑞米等企業技術產權輸出,跟進布局創新鏈、帶動形成產業鏈,構建區域創新體系。同時,按照“一企一方案”原則,激勵企業制定創新發展實施方案,支持宜化、美方等骨干企業加大設備更新和技改投入,加快實施機器換工及自動化改造,提升綜合競爭優勢。

  持續推進“環境優化年”

  凝聚扶企穩企合力

  烏達區將堅持以環境優促發展優,深化“放管服”改革,重點在服務保障、要素供給、人力資源等方面綜合施策,充分激發企業和企業家創新創業的激情。

  烏達區將提升行政審批效率,壓實項目前期審批工作專班責任,暢通項目審批綠色通道,簡化審批流程,全面推行項目審批“容缺受理+承諾制”工作機制,大幅提高項目落地實效;提升服務項目質量,實行重點工作項目化推進,增強部門綜合服務效能,以精準務實的舉措,開展“一企一策”精準化、精細化服務,逐步建立起常態化長效化問題解決機制;提升政策落實效能,健全完善支持民營經濟發展的政策體系,落實大規模減稅降費政策,降低用電、用氣、物流等成本,助力企業持續健康發展;提升系統管理內涵,創新合作模式,借助平臺經濟優勢,助推企業優化研發、生產、銷售、倉儲物流等環節,提高運營水平能力,向管理的科學化要效益;提升基礎設施保障能力,加快推進蒸汽管網三期、引黃供水凈水廠、如意220千伏變電站等項目建設,力促基礎設施運營更加穩定、功能更加完善、配套更加精準;提升本質安全水平,狠抓安全生產責任落實,加強企業安全生產監管,堅決遏制重特大安全生產事故發生,并積極倡導“責任關懷”體系建設,推廣卡博特管理模式,推動園區企業將先進安全環保理念內化于生產管理全過程;提升人才培養質效,落實人才引進優惠政策,深化“政校企”合作,全面推行新型學徒制度和“一線四班兩倒”工作方式,確保優秀產業工人引得進、用得好、留得住,全年引入產業人才500人,同時,開展第二屆“烏達工匠”評選活動,弘揚勞模精神、勞動精神,在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的濃厚氛圍。

  持續推進產業集聚集約

  推動經濟高質量發展

  烏達區認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針,堅持以供給側結構性改革為主線,把深化改革作為破難題、促發展的重要舉措,全面提高地區經濟整體競爭力。

  烏達區明確產業定位,積極推進園區整合和產業統籌,系統研判環境容量、工業用地、能耗指標、畝投入產出強度、畝稅收強度等關鍵性指標,高標準編制全區產業發展規劃,科學劃分化工產業園、煤炭物流園、加工制造園、工業品倉儲物流園,形成布局合理、錯位發展、功能協調的產業發展格局;優化要素配置,探索建立要素優化供給政策體系,逐步完善與高質量發展相適應的要素配置方式,推進各類瓶頸資源精準高效利用,同時,細化完善高質量發展指標,科學運用工業企業綜合評價成果,正向激勵優質企業做大做強,反向倒逼落后企業轉型升級;淘汰低效產能,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準,綜合運用市場化、法治化手段,穩步推進“僵尸企業”收儲,堅決淘汰高耗能企業,實現綠色發展,并深入開展“小散亂污”企業專項整治,力爭年內徹底清零,為高新技術項目騰出更多發展空間。

  堅持民生優先 著力滿足群眾對美好生活需要

  2020年,烏達區將牢固樹立以人民為中心的發展思想,圍繞民生大事難事急事,持續精準發力,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷增進民生福祉。

  烏達區持續提高城市承載能力,實施保障性住房工程,有序推進朗峰二期、金瑞佳苑二期項目建設,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,重點解決困難群眾住房問題;完善城市路網、基礎管網等市政設施,統籌推進老舊小區改造,全面啟動烏爾特河、巴音賽互通立交橋等重點區域綠化,提升城市綜合服務功能;深入開展城市精細化管理三年行動,推行“片長制”管理模式,強化部門協調聯動,常態化開展交通秩序、環境衛生、市容市貌等重點領域整治,推動“雙城聯創”工作取得實效。

  烏達區將持續推進民生事業發展,優質均衡發展教育事業,繼續深化教育改革,全面啟動智慧校園建設,深入開展校際教研交流互動,整體提升教育教學質量;強化醫療、醫保、醫藥三醫聯動,深化公立醫院管理體制改革,落實聘任管理團隊協議,優化區中心醫院各項保障要素,提升醫療衛生服務水平;繁榮發展文化體育事業,大力弘揚烏蘭牧騎精神,廣泛開展文體惠民活動,滿足群眾日益增長的精神文化生活需求;深入開展文明行業、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動,培育文明新風尚,匯聚社會正能量。

  烏達區將持續完善社會保障體系,積極落實就業優先政策,突出抓好高校畢業生、下崗失業人員等重點群體就業工作,確保零就業家庭動態清零;深入推進全民參保計劃,不斷擴大適齡人口參保覆蓋面;聚焦困難群體,認真落實幫扶救助和關心關愛各項政策措施,切實做好關鍵節點、困難人群的基本生活保障;用心用情做好退役軍人服務管理工作;啟動第七次全國人口普查工作;推動檔案史志、國防動員、雙擁共建、紅十字、老干部、關心下一代、殘疾人等事業長足發展。

  堅持依法治區 著力提升市域社會治理現代化水平

  2020年,烏達區將聚焦制度完善、機制創新,以自治為基礎,以法治為根本,以德治為引領,積極構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

  烏達區加強民主政治建設,支持人大及其常委會依法行使職權,落實人大對“一府一委兩院”監督制度;發揮人民政協專門協商機構作用,提高政治協商、民主監督和參政議政水平;加強新時代民營經濟統戰工作,推進黨外知識分子、新的社會階層、非公有制經濟工作創新發展;加強和改進黨的群團工作,深入開展民族團結進步創建工作,弘揚各民族大團結大發展大繁榮主旋律;認真貫徹黨的宗教工作基本方針,提高宗教工作法治化水平。

  烏達區將全面推進依法治區,堅持依憲施政、依法行政,深化綜合行政執法改革,優化執法層級,提高執法效率;積極構建現代化訴訟服務體系,推進兩個“一站式”建設,更好滿足群眾法律服務需求;深入開展“七五”普法工作,形成尊崇法治、踐行法治的良好社會氛圍。

  烏達區將創新基層社會治理,認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,加快市域社會治理體系和治理能力現代化建設進程;推進鎮(街道)改革,構建有利于基層發展、更好服務群眾的管理體制和治理體系;堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,推動各類調解組織向民生窗口延伸,從源頭上化解影響社會穩定的風險隱患;推進智慧公安建設,加快實施視頻監控補點擴面工程,提高社會治安立體化、專業化、智能化水平;圍繞掃黑除惡三年目標,逐步建立行業監管、亂象整治、基層治理等領域長效機制,推動專項斗爭由深挖根治向長效常治轉變;強化食藥安全監管,保障群眾飲食用藥安全。

  站在新起點 整裝再出發

  偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。在新的一年里,烏達區將繼續堅持問題導向、目標導向、結果導向,對照相關定性定量指標進行全面梳理和評估,找出問題和差距,加快補上短板和弱項。正如相關人員所說,為了實現偉大夢想,我們要用最大的責任擔當攻堅克難,啃下硬骨頭,為經濟轉型與高質量發展盡這一代人該盡的責任。

  這就要求我們要強化學習抓落實,要把學習宣傳貫徹中共烏達區八屆十次全委(擴大)會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務,要迅速掀起學習熱潮,使廣大黨員干部群眾深刻領會全委會精神;用全委會精神理清工作思路、指導工作實踐,全區上下心往一處想,勁往一處使,形成齊心協力干事業、萬眾一心謀發展的強大合力。

  這就要求我們要聚焦目標抓落實。全委會提出了今年的工作目標,要求我們緊緊圍繞目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,對各項工作進行任務分解,進一步細化目標、明確標準、把握時間節點、壓實工作責任,高標準完成各項工作任務。

  這就要求我們要務實快干抓落實,要增強使命感和責任感,牢固樹立時間觀念,準備要早、行動要快,要雷厲風行抓推進;工作中要有求真務實的精神,狠抓落實的舉措,全力以赴抓大事、扎扎實實辦好事,以工作的新作為、發展的新成效,回報組織的信任,回報群眾的期待。

  這就要求我們要轉變作風抓落實,要樹立全局觀和大局觀,從推進整體工作的角度考慮問題、開展工作和謀求發展;要切實提高成事率,既要謀劃事、研究事,還要能干事、干成事,不折不扣地執行確定的工作任務。

  這就要求我們要加強督查抓落實,堅持把督查貫穿于工作落實的全過程,要進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作機制,做到“完成時限、責任領導、任務目標、推進措施、獎懲辦法”五落實。

  站在新的起點上,烏達區正以萬眾一心加油干、越是艱險越向前的精神,奮力開創經濟高質量發展新局面,如期全面建成小康社會。

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