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守初心 擔使命 高質量發展行穩致遠——海南區2019年經濟社會發展綜述
發布時間:2020年01月09日 作者:王穎 來源:烏海日報 瀏覽次數:

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  2019年,海南區全年地區生產總值預計同比增長8.5%;固定資產投資預計同比增長10%;一般公共預算收入完成12.09億元,同比增長9.5%;社會消費品零售總額預計完成10.12億元,同比增長3.5%;城鎮和農區常住居民人均可支配收入預計分別達到43169元和18721元,同比增長6%和7%……這一組組有溫度、有力度的成績單,書寫著海南區高質量發展的華章。

  地區生產總值增長6%,固定資產投資增長8%,一般公共預算收入增長6%,社會消費品零售總額增長5%,城鎮常住居民人均可支配收入增長5%,農區常住居民人均可支配收入增長6%,節能減排完成自治區下達任務,城鎮登記失業率控制在自治區下達指標以內……海南區八屆四次黨代會報告提出的2020年發展主要預期目標與全面建成小康社會高度銜接,勾勒出海南區經濟高質量發展行穩致遠路線,彰顯了海南區委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神以及自治區黨委和市委決策部署,認真落實市委“五個聚力”工作要求,始終懷揣初心、勇擔使命,繼續保持昂揚斗志,率領全區人民凝心聚力、闊步前行,圓人民所思所盼“小康夢”的決心?!         ?nbsp;——前言

  ■穩中求進  轉型發展實現新突破

  問渠那得清如許,為有源頭活水來。

  海南區緊緊抓住發展第一要務,主動認識、適應、引領經濟發展新常態,不斷向改革開放要動力,狠抓重點項目建設,加快構建現代產業體系,實現經濟增長穩中有進、穩中有優,不斷推動經濟高質量發展。2019年,海南區實施重點項目建設50個,完成投資38.27億元;實施招商引資項目83個,引進到位資金30億元。

  榕鑫、西部煤化入圍2019中國能源(集團)500強榜單,自治區首家加氫站建成并投入運行,廣源700萬噸洗煤、奧立高性能玻璃纖維紗項目建成投產,華油LNG項目順利復產,黑貓三興破產重組成功,亞東二期、青石、科碩、匯昌、森洋、海碩等一批延鏈強鏈項目順利建成。2019年,海南區深入落實中央“六穩”工作要求,堅持把實體經濟尤其是做大做強工業作為產業發展的首要任務,圍繞主導產業改造提升、傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展壯大、科技創新能力增強等方面,把招商引資和項目建設作為推動工業轉型升級發展的主抓手,通過加快新舊動能轉換,大力發展戰略性新興產業,加快轉型升級步伐,夯實產業發展基礎,著力推動產業鏈、創新鏈、服務鏈打造,推動傳統產業轉型升級,工業經濟煥發出勃勃生機,使高質量發展的步伐走得更加堅定、穩健。

  科碩研究院、時聯研發中心順利建成,西部煤化獲評“國家高新技術企業”,世環、天裕、巴音寶3家企業研發中心獲評“自治區企業研發中心”……海南區努力提升科技創新能力,為高質量發展賦能。

  海南區不斷推進第三產業擴量增效,第三產業呈現繁榮發展態勢。2019年,海南區大型物流企業發運貨物1500萬噸,實現對外貿易645萬美元;鴻達物資交易中心交易額近20億元;中歐班列到港5列。海南區綜合物流園、中蒙俄特色貿易區啟動實施,區域綜合服務和輻射帶動能力進一步增強;黃河西行客棧、陽光田宇等旅游景區全面開放,滿巴拉僧蒙醫藥博物館掛牌成立,成功舉辦2019年烏海沙漠葡萄酒文化旅游節·新酒節暨農民豐收節、首屆“北方海南·黃河風”民俗旅游活動,“旅游+文化+農業”融合發展取得新成效。

  格瑞葡生物科技葡萄深加工項目開工建設,葡萄全產業鏈發展取得突破;保元蛋雞標準化養殖、華盛綠能食用菌等項目投產,鹽堿水對蝦養殖項目加緊建設……海南區加快現代農業發展步伐,農業發展質量和效益明顯提升。

  2019年,海南區牢牢抓住發展主線,在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力上奮力攻關,推動經濟走上創新驅動、內生增長的發展軌道,為經濟高質量發展注入強勁新動能。

  ■筑牢信仰之基  黨的建設再上新臺階

  “不忘初心、牢記使命”主題教育中,海南區圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,推進主題教育取得明顯成效。

  思想政治受洗禮——在主題教育中,海南區通過舉辦讀書班,組織宣講團宣講,運用學習強國、黨員遠程教育等平臺組織黨員干部在線學習以及觀看愛國主義影片等,達到學到深處、落到實處、常態長效的效果。同時,海南區把扎實開展好主題教育與學習宣傳貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來,通過自學和集中宣講等形式,讓黨的十九屆四中全會精神進機關、進企業、進校園、進社區、進軍營、進農區,引導黨員干部群眾深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優勢。

  “沉下”身子搞調研——為確保檢視問題和整改落實抓到位,海南區區級領導干部圍繞加強基層黨組織建設、安全生產、群眾生產生活等重點工作,下基層問居民群眾,進企業訪一線工人,切實了解民情、掌握實情,帶頭調研180余次;以“項目化”推進主題教育重點工作,確定25個重點調研課題,實行區級領導領辦,通過建立臺賬、跟蹤調度等措施,集中力量破解難題;建立起由區四大班子主要領導聯系各行政村、各縣處級領導干部聯系各村民小組、70余個部門單位包聯組社的三級聯動體系,圍繞整頓軟弱渙散基層黨組織、鄉村振興、村集體經濟發展等脫貧攻堅領域重點工作,深入全區8個行政村36個村民小組通過“四必訪”“三必問”,對政策落實情況,村干部、駐村工作隊、幫扶干部幫扶成效,集體經濟發展等情況進行深入了解,提出意見建議,進一步鞏固提升脫貧成效。

  推動“問題清單”變“服務清單”——海南區堅持問題導向不動搖,把找準問題、解決問題作為衡量主題教育成果的重要標尺,開門收集群眾意見建議形成問題清單,把群眾急難愁盼的小事、難事、煩心事當做民生大事來辦,解決群眾操心事煩心事揪心事148件,形成對策成果114項;堅持開門納諫、廣聽民聲,辦理群眾反映問題44件;扎實推進“1+14”專項整治,64個問題、153項措施全部得到有效落實。

  海南區嚴格落實意識形態工作責任制,不斷完善意識形態陣地建設,全面推行意識形態網格化管理,進一步把牢意識形態工作主導權和話語權;深入開展機關黨組織和黨員“雙報到雙報告雙考核”為民服務,8個行政村書記、主任全部實現“一肩挑”,社區和非公企業黨組織建設水平不斷提升;堅持正確的選人用人導向,調整科級干部2批次155人,配齊配強了鎮、街道和區直部門主要負責人,公開招聘29名事業編制工作人員,干部隊伍活力進一步提升;嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,全面開展“清風干部”“清風示范崗”評選,統籌開展常規巡察、機動式巡察、專項巡察,有力解決一批管黨治黨存在的突出問題;保持懲治腐敗高壓態勢,嚴厲查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,為全面建成小康社會提供了堅強的政治保障。

  ■為民惠民  和諧發展踏上新征程

  老舊小區的暖氣熱了、道路平坦了,“老綠地”變身為“新公園”、昔日“臟亂差”的農貿市場喜遷新址……城區里,處處是和諧幸福景。

  賽汗烏素村風景怡人、萬畝灘村麥浪翻舞、羊路井村牛羊肥壯、一棵樹村智能溫室四季常春……農區里,一個個美麗鄉村讓人流連。

  大力實施市政道路、給排水、供熱管網、老舊小區改造等工程,如意外環路、經九路、金融北路建成通車,海南凈水廠建成使用,城市基礎設施不斷完善;扎實開展“雙城聯創”,大力實施市民素質提升工程,建成新時代文明實踐中心;全面實施環境綜合整治行動,改造升級3個市場,建成投用2個警務工作站,城區精細化管理水平不斷提升;編制完成鄉村振興戰略實施方案和相關配套規劃,完成西部節水、中型灌區泵站改造工程,疏通渠道13公里,更換供水管網6.1公里,安裝太陽能路燈1300基,村民小組實現打卡式飲水機全覆蓋,農區基礎設施不斷完善;深入實施農區人居環境綜合整治,新建5座垃圾轉運站,8個村民小組實現污水收集處理,戶廁改造完成1133座;賽汗烏素村獲評自治區“十縣百鄉千村”示范村,巴音陶亥鎮獲評自治區第六屆文明村鎮,鄉村振興戰略深入實施……2019年,海南城區的“幸福軌跡”與鄉村的“美麗攻略”令人贊嘆。

  “綠水青山就是金山銀山”理念堅定了海南區走綠色發展之路的決心。2019年,海南區安排財政資金9000余萬元統籌推進污染防治。實施大氣污染治理項目59個,取締“散亂污”工業企業38家,新增綠色礦山4家,包鋼石灰石礦成為我市首家非金屬行業綠色礦山,大氣環境持續好轉。實施水污染防治項目9個,封閉自備水源井11眼,生活污水處理率達到80%以上,地區水質保持安全潔凈;全面落實河長制,加強黃河流域海南段生態環境保護,黃河渡口生態修復治理項目進展順利;中央環保督察及“回頭看”和自治區生態環境督察反饋問題整改落實取得明顯成效;自然保護區礦業企業全部退出,新增造林5051畝,補植補造6300畝,建成區綠化覆蓋率達到42.37%,生態文明建設進程進一步加快。全年城區環境空氣質量優良天數達到282天,達標率78.4%。

  勞有所得、學有優教、住有宜居、老有所養,是品質生活的基本內容,更是市民獲得感、幸福感、安全感的來源和基礎。

  2019年,堅持公共財政繼續向民生和社會領域傾斜,全年用于民生和社會事業支出占公共財政預算的70%以上,群眾獲得感不斷增強。

  63戶“四類重點對象”危房改造全部完成,更新優化扶貧項目16個,落實扶貧項目資金737萬元;中央、自治區、烏海市各類巡視督查反饋問題全部整改完成;扎實開展教育“三項工程”提升工程,開工建設第四幼兒園,招聘合同制教師42名,義務教育均衡發展成果進一步鞏固;全面落實藥品采購“兩票制”,建立居民電子健康檔案8.91萬人,家庭醫生簽約居民3.41萬人,實現“一刻鐘”衛生服務;扎實推進就業創業工程,城鎮新增就業1376人;加快推進棚戶區改造,完成貨幣化安置3893套,開工新建安置房500套,超額完成自治區任務;大力弘揚烏蘭牧騎精神,舉辦紀念“五四運動”100周年、慶祝新中國成立70周年文藝演出等各類文化惠民活動80余場次……城市有變化、市民有感受、社會有認同——這樣的民生“賬本”,溫暖了整個2019年。

  ■優化發展環境  增強發展新動能

  “我們企業從去年4月完成前期手續進駐海南區,到同年6月正式開工建設,到如今的設備安裝,建設中如果遇到困難,區委、區政府以及各職能部門都會積極幫助我們解決。有些問題,我們還沒有考慮到,政府已經為我們提前考慮到了,這讓我們感到落戶到海南區是正確的選擇,特別舒心,也讓我們對企業今后的發展鼓足了信心?!焙4T科技有限公司總經理臧海青說。

  臧海青點贊的背后,除了政策扶持,更有來自海南區各部門單位貼心的服務。

  發展環境是競爭力。為吸引外來資本以及先進生產要素加速聚集,海南區領導干部分包重點企業,深入企業傾聽呼聲、解決難題;為了引資落地,海南區積極推動洽談項目的對接聯絡,加強對預開工項目的跟蹤服務,以實現項目盡快落地開工為導向,實行“一企一策”,加強對重點在談項目的聯系回訪跟進;各部門密切配合,采取“點對點”“一對一”保姆式跟蹤推進,加大問題協調解決力度,用心用情用力做好項目服務工作,促成更多的項目在海南區簽約、落地、開工。

  領導干部帶頭做表率,去除“懶政怠政”、激發干事創業熱情;相關部門牽手企業,把時間和精力用在服務上,使服務水平更高、更精細——有了這樣的“人情味兒”,就形成了投資的“磁力場”,吸引著科碩、森洋、海碩、匯昌等企業紛至沓來,推動傳統產業鏈條的進一步延伸,也促進新落戶企業逐漸成長為轉型升級新生力量。

  削減下放行政審批事項、曬出部門權力清單、轉變黨員干部作風、執法標準化建設……2019年,海南區啟動改革任務173項,形成制度性成果33項,“放管服”改革進一步深化,“一窗受理、集成服務”工作順利實施,全市首個政務服務線下“好差評”應用平臺正式運行,營商環境持續優化;落實更大規模減稅降費,減免各類稅費2.89億元。

  海南區在抓好軟硬件建設、不斷優化發展環境的同時,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。積極防范金融風險,提前完成“十個全覆蓋”工程直接相關項目債務化解任務,超額完成政府隱性債務化解、民營企業中小企業賬款清欠年度任務;深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力犯罪團伙2個,抓獲犯罪嫌疑人28名,查封扣押凍結資產4180萬元,中央掃黑除惡督導反饋意見全部整改完成,群眾安全感和滿意度進一步提高。同時,嚴抓食品藥品安全,科學推進鼠疫和非洲豬瘟防控,切實保障人民群眾生命健康安全;全面壓實安全生產責任,地區安全形勢持續穩定;加快實施園區振興戰略,收儲土地17萬平方米,新奧供熱管網、盛泰水業建成運營,運煤通道改道、佳鑫大道改造啟動實施,園區管廊二期、調節水庫、增量配電試點等項目扎實推進,園區承載能力進一步增強。

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